经济复苏步伐加快 消费税较高增速有望延续

转自：证券时报

2022年，经济加快由于国内外错综复杂因素叠加实施大规模增值税留抵退税政策影响，复苏全国税收收入较上年下降3.5%。步伐不过，消费续在主要税收收入项目中，税较速国内消费税的高增表现亮眼，去年收入达16699亿元，望延比上年增长20.3%，经济加快实现两位数高增长。复苏

在多位专家看来，步伐去年消费税实现较高增速，消费续既有消费税自身税源稳定、税较速运行平稳的高增特性，也可能是望延中央财政为弥补财政收支缺口不再对消费税实施“延迟入库”所致，或许还反映了消费结构性复苏。经济加快随着新一年经济复苏步伐加快，在税源和征管能力相对稳定的情况下，消费税有望继续保持较高增速。

国内消费税显著多增

消费税是我国的第三大税种，在2022年主要税收项目中收入规模仅次于国内增值税、企业所得税。根据规定，纳税人在生产、批发或者零售环节销售应税消费品需缴纳消费税。因此，消费税相较于企业所得税，受企业经营状况影响更小，其作为主要征收税目的“烟、酒、油、车”不易受到经济周期影响。

去年我国税收收入一度大幅下滑，随着下半年工业服务业生产经营等经济活动总体上有所恢复，全年相关税种实现不同程度增长。其中，前三季度未现显著增长的国内消费税在四季度增速大幅提升。

据证券时报记者测算，去年四季度国内消费税较2021年四季度多增1922亿元，占到全年多增规模的68.2%。从单月增速看，2022年10、11、12月国内消费税单月收入分别比上年增长约147%、157%、63%。可以说，国内消费税在去年四季度的高增长有力拉动了消费税的全年增速。

另一方面，在2018年~2021年间，国内消费税在四季度均呈现增速下滑态势。据华创证券统计，2018年~2021年四季度消费税平均较2015年~2017年同期接近腰斩。华创证券研究所所长助理、首席宏观分析师张瑜对此认为，由于消费税是中央税，中央财政可把控入库时机，在2018年~2021年四季度消费税或存在中央财政延迟入库的现象，以此避免抬升收入基数、降低次年税收目标完成难度，还可跨年度平滑税收。

在张瑜看来，2022年四季度消费税的高增速是中央财政恢复消费税正常入库，从而弥补超千亿的收支缺口。宏观首席分析师梁中华同样认为，消费税增速明显回升的主因或是在2022年财政收支压力较大的情况下，消费税未像往年延迟入库，低基数效应使得消费税增速偏高。

今年有望延续较高增速

对于近年来消费税存在“延迟入库”的猜想，中国政法大学财税法研究中心主任施正文持有不同意见。他向记者强调，消费税并没有延迟入库的惯例。

施正文认为，去年第四季度消费税收入高增更多受益于四季度经济结构性改善。消费税收入中“烟、酒、油、车”贡献超九成，具有较强刚需属性，能够平滑穿越经济周期。同时，“油、车”服务范围广，在经济复苏时更易受到正向影响。此外，消费税在近年未受阶段性减税降费的直接影响，在税率不变情况下，随着相关商品价格的上涨，消费税收入也会提高。

尽管社会消费品零售总额数据尚未显著改善，但在多位受访专家看来，2022年末消费税收入的显著提升或说明当前国内消费正在结构性复苏。

“消费结构性复苏是去年12月财政收入的亮点。”中汇税务师事务所经理钟恺告诉记者，国内疫情防控政策持续优化叠加去年汽车消费较好，带动消费税收入提升。同时，2022年油价涨多跌少，带动成品油消费税收入进一步同比增加。此外，自2022年11月起，我国将电子烟纳入消费税征收范畴，导致2022年消费税与2021年相比新增了征收品目，带动消费税收入同比增加。

“在税源和征管能力相对稳定的条件下，随着2023年经济回暖，预计消费税增长将会延续较高增长态势。”施正文表示，2023年的减税降费政策还将聚焦在企业纾困上，针对消费税出台新的减税政策可能性不大。因此，消费税税收收入增长主要取决于经济走势、税源和税收征管能力。

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